26 декабря 2011 года, состоялась пресс-конференция Центра социально-трудовых прав "Трудовые отношения в России: итоги 2011 года"

           26 декабря 2011 года, в Независимом пресс-центре состоялась пресс-конференция Центра социально-трудовых прав «Трудовые отношения в России: итоги 2011 года».

            На ставшей уже традиционной предновогодней пресс-конференции эксперты центра социально-трудовых прав подвели итоги уходящего 2011 года, презентовали итоги

экспертного опроса, обобщающего оценки, прогнозы и предложения экспертов в области трудовых отношений на 2012 год. Также были представлены очередные результаты мониторинга трудовых протестов, который ведется в центре с 2008 года.

            Открывая пресс-конференцию, директор  Центра социально-трудовых прав Елена Герасимова, обозначила две основных общественных дискуссии, имеющие место в течение 2011 года, которые определялись несколькими событиями, произошедшими в конце 2010 года: обнародованием предложений РСПП по внесению изменений в законодательство и внесением в ГД законопроекта, направленного на запрещение заемного труда и более простое признание трудовыми гражданско-правовых договоров, необоснованно, вместо трудовых, заключаемых с работниками.

            Первое событие, точнее даже сказать, - цепочка событий, явление – это открытая после предложений РСПП дискуссия о необходимости либерализации трудового законодательства. На многих площадках представители бизнес-сообщества ставили вопрос о необходимости внесения изменений в ТК РФ с целью повышения гибкости регулирования трудовых отношений. Точкой в этом процессе стало обнародование РСПП 16 декабря 2011 года Концепции нового ТК РФ, в которой годовой давности идеи относительно либерализации трудового законодательства получили дальнейшее развитие. Такая «подготовка» общественного мнения, свидетельствует о намерениях со стороны работодателей ставить вопрос о ревизии трудового законодательства, что является очень опасной тенденцией.

            Второе событие – встречная дискуссия – начавшаяся по инициативе профсоюзов – о запрещении использования в России заемного труда. В настоящее время согласно российскому трудовому законодательству использование заемного труда является полностью незаконным, однако на практике он все равно используется. Законопроект «Исаева-Тарасенко» направлен на то, чтобы прямо запретить Заемный труд, трехсторонние трудовые отношения. Эта инициатива встретила жесткое сопротивление со стороны частных агентств занятости и работодателей, за законопроектом последовал ряд дискуссий, опять же на самых разных площадках, где утверждалось, что напротив, заемный труд требует скорейшей легализации и регулирования. Точкой в этих событиях в 2011 году, перекидывающей мостик в 2012 год, стала объявленная 20 декабря российскими профсоюзами кампания «За устойчивую занятость. Против «заемного труда»., направленная на поддержку законопроекта Исаева-Тарасенко.

            Отметила также Елена Герасимова, что большое значение придается принятию 22 ноября 2011 года Федерального закона №334-ФЗ, которым внесены изменения в порядок разрешения коллективных трудовых споров и проведения забастовок. Однако, хотя и декларируется, что законом учтены рекомендации контрольно-ревизионных органов МОТ, и что теперь повысится реальная возможность проведения забастовок, принятый закон вызывает не много оптимизма. Его положения являются даже не половинчатыми, а лишь «четвертичными»: сокращая сроки примирительных процедур и процедур подготовки забастовки, они не решают значимых проблем и вопросов, которые сделали невозможной проведение законной забастовки в России.

            Петр Бизюков, главный специалист социально-экономических программ ЦСТП, представил итоги предновогоднего экспертного опроса, проведенного ЦСТП, обобщающего оценки 2011 года, прогнозы и предложения экспертов на следующий год. Обозначил наиболее значимые события в области реформирования трудового законодательства; выводы о тенденциях в развитии социально-трудовых отношений.

В декабре 2011 года подобный итогово-прогностический опрос экспертов по проблемам трудовых отношений ЦСТП провел уже в третий раз. 

            Самым значимым событием 2011 года  эксперты назвали принятие в первом чтении законопроекта о принятии поправок к Трудовому Кодексу, запрещающих «заемный труд», известных также под названием «законопроект Исаева-Тарасенко». Принятие этого законопроекта только оживило полемику о том, насколько в обществе допустим «заемный труд» и стоит ли в России легализовать такую форму найма. Как результат подобной дискуссии, в декабре 2011 года в Москве состоялась международная конференция «Профсоюзы  за устойчивую занятость. Заемный труд – угроза стабильности России». На которой российские профсоюзы заявили о начале широкой общественной кампании «За устойчивую занятость. Против «заемного труда».

            В числе других значимых событий экспертами были отмечены:

            Внесение изменений в Трудовой Кодекс в части процедур коллективных споров. И хотя эти изменения, по мнению экспертов, носят явно недостаточный характер и не способны существенно изменить ситуацию, сам факт движения в сторону либерализации законодательства о забастовках, большинство экспертов оценивает как положительный.

            Третьим по значимости событием 2011 г. эксперты признали дискуссию о необходимости изменения трудового законодательства. Напомним, что начало ей положил в 2010 г. глава комитета РСПП по рынкам труда М. Прохоров. В 2011 г. Но большинство инициатив, выдвигаемых РСПП и лично М. Прохоровым, вызывают резкое отрицание, причем не только среди профсоюзов, но и широких кругов граждан. Причина такого неприятия – очевидна. Предлагаемые поправки направлены, главным образом, на ограничение прав работников и подчинение их работодателям.

            Четвертым по значимости событием эксперты признали объединительный съезд ВКТ и КТР, в результате которого Конфедерация труда России стала крупнейшим представителем профсоюзов, объединяющих альтернативные профсоюзы, не входящие в ФНПР.

            На пятом месте оказалась ситуация с делом военнослужащего К. Маркина и его жалобой в ЕСПЧ (Страсбург) по поводу отказа в предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком. Страсбургский суд признал правоту К. Маркина и указал на несоответствие в российском законодательстве, содержащем дискриминационные нормы. Эксперты указали, что это дело имеет важный правовой характер, так как фактически здесь речь идет о дискриминационных нормах, которые российская власть не желает признавать.

            Сравнивая ответы экспертов в нынешнем и прошлом году нужно отметить, что набор тем остался почти без изменений – заемный труд, законодательство о забастовках, защищенность профсоюзных лидеров, проблема нарушения прав профсоюзов и усиление ответственности работодателей за нарушения закона. Но изменился характер этих проблем. В целом, по сравнению с прошлым годом, оценки экспертов можно назвать «деятельностными» и «активными». В новогоднем опросе 2010 г. в словах экспертов было много тревоги и опасений. Данный опрос показывает, что тон экспертов изменился – они не перестали опасаться, но ждут и требуют улучшений. Общее настроение опрошенных можно выразить словами «лед тронулся!». Насколько эти надежды оправдаются – покажет наступающий 2012 год.